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添强数据要素周围的标准建设及推广

日期:2020-06-22 09:58 作者:admin 点击数:

4月9日,中共中央、国务院印发《关于构建更添完善的要素市场化配置体制机制的偏见》(以下简称《偏见》),数据行为一栽新式生产要素被纳入其中,与土地、做事力、资本、技术等一道,共同构成此次要素市场化改革的主要构成片面。

中国已是世界上产生和积累数据体量最大、类型最雄厚的国家之一,具备构建全球领先的超大周围数据市场各项条件。2019年,吾国大数据产业周围超过8000亿元,同时展望到2025年,吾国数据周围全球占比将达到27.8%。在吾国数据要素市场化配置过程中,使数据流跨设备、跨编制、跨企业、跨区域、跨产业互联互通是推动数据良性行使、数据价值充睁开释的主要保障,实现最佳秩序和最大经济社会收好的基本请求。所以,竖立数据要素周围内同一的标准体系是推动吾国数字经济高质量发展的一定路径。

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最先,吾国数据要素周围标准建设答坚持以下几点原则。

一是资源整相符、统筹规划。以培育并完善数据要素周围标准化体系为总体现在标,清晰做事思路、内容及详细的推进措施,整相符数据资源,统筹产业规划,破除数据孤岛,深化行使服务,保障数据要素标准化做事现在标清亮、技术可走、效果可见、体系化推进。

二是面向需求、偏重实效。要添强以需求为导向的标准钻研,从各走各业的需求起程,结相符国内外数据标准化近况,不息挑炼梳理现在产业中的数据要素标准化需求,保障数据要素标准化做事发挥显实际价值,调动各参与方推进标准化做事的积极性。

三是基础先走、重点先上。要添快对基础、共性和重点周围数据的盛开共享、营业流通等标准重点投入,先走研制;考虑分别走业发表近况和异日行使需求,相符理安排数据要素标准化的制修订做事进度,添快推进急需标准项方针钻研制定。

四是互利共赢、盛开相符作。要最大限度地调动社会力量参与,共同制定同一的标准和规范,既要代外当局的益处,也要代生手业协会的益处、企业的益处和幼我的益处,必要兼顾各方益处和关切,追求益处契相符点,把各方上风和潜力足够发挥出来。

其次,吾国数字经济高质量发展的详细路径可大致按照以下几个步骤。

一是完善顶层设计。落演习近平新时代中国特色社会主义思维,围绕推动数据要素周围的标准建设做事,安排好数据融相符、竖立数据资源共享体系、实现数据要素市场化等重点做事义务的推进,推动标准体系规划布局和发展路线的有关钻研,不息完善跨部分、跨走业的数据标准体系,竖立包括国家、走业、布局在内的多层级数据管理标准,清晰永远现在标和标准层级,制定走之有效的推进计划与路线图,有计划、有步骤、分层次竖立数据标准化体系,为此次国家数据要素市场化战略的落地保驾护航。

二是添强政策保障。现在吾国仅在政务数据资源管理方面出台了一些政策文件,各走各业虽也在做一些标准化建设的尝试,不过匮乏有关的政策保障,未能推动数据标准化做事的进一步有效开发。提出吾国进一步完善数据要素周围内标准化做事的政策保障,制定数据要素周围标准化做事有关鼓励政策,鼓励声援科研机构、走业布局、企业等开展标准钻研制定、标准行使实践等做事;竖立标准相符性评测机制,对创造隐晦经济和社会收好的标准研制及实走项现在予以奖励。同时,添富强数据标准的宣传推广做事,引导全社会的普及参与。

三是完善法律法规。国内外数据有关产业实践也凸显出数据产权题目,https://奥门威尼斯人包括hiQ诉Linkedin、新浪诉脉脉、顺丰与菜鸟关于物流数据夺取等。对数据实在权、流通、营业、珍惜都是数据要素市场化的主要前挑,也是数据要素标准化的主要内容。现在吾国有关法律基本松散在走政法规、部分规章、国家标准、走业标准及自律公约等,匮乏编制法律对其清晰的表明。吾国数据产业实践走在前线,异日必要结相符走业发表近况,逐步追求完善数据产权、流通营业、珍惜等标准化法律体系的构建与完善。

四是多方共同相符作。数据要素标准化是当局、企业或布局对数据的定义、布局、监督和珍惜进走规范化的过程,是一项复杂的编制工程,涉及方方面面的主体。在吾国标准化的发展中,产业联盟发挥了主要的作用,有许多联盟由最后用户构成,例如钢铁走业、石化走业、银走走业这些数据标准化走在前线的走业,这些用户自己是标准行使的先走者,许多实践的经营使标准更添雄厚和有价值。提出吾国数据要素周围的标准建设由当局牵头,布局好有关产业联盟,以及标准化布局,发挥各方技术力量,共同构建标准编制、推动标准落地及标准维护做事。

五是优先推动重点走业。分别部分和走业都有大量的行使编制,数据类型、存在手段等千差万别,标准化的过程将是相等复杂的。提出及时梳理总结社会关注、产业关心的标准化需求,针对重点走业、周围、地区,优先推动标准化体系建设示范做事,及时凝练创新收获。提出围绕重点走业,例如人造智能、可穿戴设备、车联网、物联网等周围数据,优先开展数据盛开共享、数据管理等标准化做事;围绕各地大数据综相符试验区和大数据产业集聚区,开展标准行使示范做事,深化标准对市场培育、服务能力升迁和走业管理的撑持作用,撑持供给侧改革和产业创新发展。

六是添快国际化步伐。要足够行使吾国资源和市场上风,亲昵关注国际标准和技术发展趋势。提出依托全国信标委大数据标准做事组,布局标准化中央机议和重点企业,跟踪钻研大数据有关国际标准化挺进,深度参与国际标准制定做事,积极贡献国际标准挑案,升迁自立标准的国际化程度;承办大数据有关国际标准化运动,添强吾国大数据标准化布局与有关国际布局的交流与相符作,升迁国际话语权,升迁吾国大数据国际竞争力和影响力。

七是偏重人才培育。除了培育数据周围的有关人才以外,更必要培育各走各业中既懂数据又能深切理解走业专科知识的综相符型人才。就现在吾国数据标准化做事推进的近况而言,仅仅仰仗数据周围的行家,很难真实深切理解对方走业的专科知识,导致做事推进效果矮。异日必要进一步培育一批各走各业懂数据的人才,挑供数据要素周围标准化做事推进的人才保障。

 (作者系长安大学经济与管理学院教授;上海交通大学安泰经济与管理学院教授、哺育部“长江学者”特聘教授)

来源:《中国社会科学报》2020年6月16日第1948期 作者:张静晓 曾赛星

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